2017年5月31日

   
　　为了贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2017年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫法政办〔2017〕3号），文件精神，按照《河南省法治政府建设领导小组关于印发<河南省2017年度法治政府建设工作安排>的通知》（豫法政〔2017〕1号）关于服务型行政执法建设“服务指导年”工作要求，进一步改进省体育系统行政执法工作服务质量，提升体育行政执法水平，持续深入做好我省体育系统服务型行政执法建设工作，充分发挥服务型行政执法建设在推动依法治体、体育强省建设中的重要作用，现就2017年省体育系统推进服务型行政执法建设工作作出如下安排。
　　一、提高思想认识
　　服务型行政执法是我省贯彻落实全面依法治国、深入推进法治政府建设的重要创新，服务型行政执法建设是我省“1211”法治政府建设推进机制中的重要抓手。在上级法制部门的指导下，我省体育系统服务型行政执法工作体系不断完备，执法理念不断更新，执法方式不断改进。但是，在具体工作中还存在对这项工作重视不够、认识不清、推进不力。将2017年确定为“服务指导年”，结合我省体育系统工作实际，其目的是以服务型行政执法理念推进服务型行政执法建设，建立长效机制，加强上级部门对下级部门推进该项工作的督促、指导和服务，推动全省体育系统服务型行政执法建设由点到面、由浅入深、有效提升。
　　二、明确工作任务
　　（一）持续完善行政指导工作机制
　　各级体育部门要突出“服务指导年”工作主题，选准突破点，不断改进和完善体育行政服务体系。行政指导在全省体育系统得到广泛应用，并取得了显著效果。今年将按照省全面推进依法行政工作领导小组办公室新修订的《河南省行政指导工作规范》、《河南省行政指导文书示范文本》，建立行政指导案卷评查、案例评选制度，有效提升各级体育行政执法机关实施行政指导的能力和水平，推动行政指导方式科学化、规范化。各级体育部门要及时修订本系统的行政指导工作规范和文书，认真落实各项工作制度，将行政指导与行政管理职责紧密结合，使行政指导贯穿行政管理和行政执法全过程，有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷。
　　（二）深入推进行政指导工作
　　行政指导是构建管理、执法、服务三位一体行政执法模式的重要方式。各级体育部门要认真落实相关工作规范，在行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，提升行政执法法律效果和社会效果。要持续加强本部门行政执法人员学习培训，着重纠正对推行行政指导方式认识不清、行政执法与行政指导脱节、以行政指导代替行政执法等问题。要通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等多种灵活方式，不断总结工作经验、规范工作流程、完善制度机制，形成适合本部门执法实际的行政指导制度规范。
　　（三）深入开展行政执法调研。
　　各级体育部门要深入开展行政执法调研，分析总结体育部门行政执法现状和存在的主要问题，上级部门要加强对下级部门的工作指导，积极开展交流研讨，研究提出解决问题的思路和方法，为持续提升基层体育部门执法水平打好基础。
　　（四）推进“互联网+行政执法”
　　以建立省政务平台为契机，各级体育部门要积极推动“互联网+行政执法”，要充分利用现有资源设施，加强集约化建设，促进条块联通，实现行政执法信息资源信息互联互通、互认共享；要从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化行政执法流程，推进线上线下融合，要积极探索，运用互联网思维，创新执法模式、共享执法信息、拓展服务渠道。
　　（五）切实加强行政执法队伍能力建设
　　各级体育部门要强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训和行政执法人员资格考试的重要内容，促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为，防止不作为、乱作为等侵害人民群众合法利益的事情发生。持续加强体育行政执法人员资格管理，完善行政执法程序和人员管理制度。加强对体育行政执法行为的监督，对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导
　　各级体育部门要高度重视，把服务型行政执法作为推进省体育系统依法行政、依法治体的重要抓手，切实加强领导，按照“年度工作任务细则”（见附件）的要求，明确任务和职责，并按时报送工作材料（以书面形式报至省体育局政策法规科技处，电子资料同时发至hntyzcfg@163.com，如有照片、视频等资料，可以光盘形式报送）。要围绕“服务指导年”工作主题，结合本部门实际，制定切实可行的工作方案。要针对执法中多发、易发的突出问题，明确措施，明确时限，落实责任，认真加以解决，确保改进效果。要加强执法保障，依照规定保障本部门履行执法职责所需的人员、经费、装备等。
　　（二）重视典型带动作用
省体育局以郑州、洛阳、南阳三地市体育局为省体育系统服务型行政执法工作重点培育对象，作为行政指导、行政调解工作和推进互联网+行政执法”工作的示范点，以现场会、实地考察等形式加强业务指导、督促帮扶，促进三地市体育局服务型行政执法工作创经验、出成效。各级体育部门要注重总结宣传，发现和培育基层服务型行政执法标兵，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围。对工作表现突出的单位和个人要以适当的形式加以宣传报道或者予以表彰，对工作推进不力，进展缓慢的要责令限期整改并予以通报。对本地区、本部门推进服务型行政执法建设工作的有效措施和先进经验，要及时报至省体育局政策法规科技处，便于推广先进经验和好的做法，发挥先进典型示范作用，促进省体育系统推进服务型行政执法建设工作健康协调发展。
　　（三）强化监督检查
　　各级体育行政主管部门要加强对服务型行政执法工作的督促和检查，发现问题及时研究解决。省体育局对全省服务型行政执法建设工作进行指导和监督，并适时开展全面的监督检查。

　　附件：2017年度工作任务表
 
 
 

序号	事项	需报送的材料	完成时限
一	制定年度工作方案	推进服务型行政执法建设年度方案	6月底
二	完善行政指导工作机制	修订完善本系统行政指导工作规范和文书示范文本	7月底
		评选行政指导案卷（案例）的通知、结果	9月底
三	规范行政调解工作机制	本系统行政调解文书示范文本	7月底
		网站公示行政调解工作流程图，明确行政调解工作人员	7月底
		指导行政调解任务较重的基层单位设置行政调解室	7月底
四	对行政执法的指导评价	年度方案中明确培育对象（以行政调解和“互联网+行政执法”为主）	6月底
		对培育对象进行指导、验收的材料；行政执法培训考试行政指导、行政调解。	10月底
		培育服务型行政执法标兵的材料	8月底
五	组织观摩、学习交流	联合组织论坛，观摩、学习交流等活动的材料	8月底
六	推进“互联网+行政执法”	推动“互联网+行政执法”的举措、进度和工作成效	9月底
七	开展督促检查	对本系统服务型行政执法建设工作完成情况督导检查	10月底
八	创新举措	具体创新举措和成效	10月底