豫体政〔2017〕22号
各省辖市体育（教体）局、省直管县体育部门、局直属各单位、机关各处室：
为规范省体育系统行政执法人员执法行为，确保行政执法案件按规范进行，经研究制定《河南省体育局行政执法案例指导制度》，请遵照执行。
2017年8月16日
河南省体育局行政执法案例指导制度
第一条 为进一步规范河南省体育系统行政人员的行政执法行为，增强行政主体自身的自律性和行政行为的严密性，克服成文行政法律规范局限性，弥补成文行政法律规范不周延性和模糊性的缺陷，确保行政执法案件按规范程序进行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》的有关规定，制定本制度。
第二条 行政执法案例指导制度是一种从实践中来，并反作用于实践的制度。本制度所称体育行政案例指导，是指省体育局行政机关对本系统办结的典型体育行政处罚案件，进行收集、分类，对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结，形成指导性案例，作为本系统今后一定时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。
第三条 各市（县、区）体育行政部门向省体育局提交指导性案例应符合以下条件：
（一）已经发生法律效力的文件；
（二）应具有以下情形之一：
（1）社会广泛关注的案例
（2）法律规定比较原则的案例
（3）具有典型性的案例
（4）疑难复杂或者新类型的案例
（5）当事人违法行为涉嫌犯罪，需要移交司法机关的案例
（6）经过行政复议或行政诉讼的案例
（7）减轻、从轻、从重的行政处罚的案例
（8）地区影响较大的案例
（9）其他具有指导作用的案例
（三）提交指导性案例应当确保其真实性。
河南省体育局对于提交的案例，应当组织专业人员从实体和程序等方面严格遴选、审核，必要时可以对原案例作必要的技术性修正，防止案例出现错误。
第四条 遴选具有河南地方特色案例，提高案例适用率，积极发挥案例指导作用。
第五条 河南省体育局对于经过初选、审核的案例，可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后，进行审定。
第六条 指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、法律适用、裁量说明、案例评析等内容。案例评析应当具有代表性、合法性和适当性。
第七条 河南省体育局对于经审定后的指导性案例，应当通过部门网站、部门公众号、期刊等公众知晓形式公布。但是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的，不得公开。
第八条 河南省体育局建立指导性案例电子库，加强管理，保证案例库所存指导性案例的可用性，提高指导性案例的使用价值。
第九条 参考体育行政执法案例指导制度“指导性案例”做出的行政处罚，在处罚的种类、幅度以及程序等方面与“指导性案例”一致或基本一致，要保证案件处理标准的统一性，体现“同案同罚”原则。
第十条 河南省体育局局对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的及时废止：
(一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的；
(二)新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的；
(三)后指导性案例优于前指导性案例的；
(四)监督机关依法撤销、纠正的；
(五)其他法定事由应当废止的。
第十一条 各级体育部门及其执法机构实施行政处罚，应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件，可以参考河南省体育局的指导性案例，但是不宜在行政处罚文书中直接引用。
第十三条 市、县体育部门每年应当开展案卷评查，进行讲评，以案说法，纠正违法和不适当的行政处罚行为，但是不宜编纂行政处罚指导性案例。
第十四条 本制度自发布之日起施行，由河南省体育局负责解释。
第二条 行政执法案例指导制度是一种从实践中来，并反作用于实践的制度。本制度所称体育行政案例指导，是指省体育局行政机关对本系统办结的典型体育行政处罚案件，进行收集、分类，对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结，形成指导性案例，作为本系统今后一定时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。
第三条 各市（县、区）体育行政部门向省体育局提交指导性案例应符合以下条件：
（一）已经发生法律效力的文件；
（二）应具有以下情形之一：
（1）社会广泛关注的案例
（2）法律规定比较原则的案例
（3）具有典型性的案例
（4）疑难复杂或者新类型的案例
（5）当事人违法行为涉嫌犯罪，需要移交司法机关的案例
（6）经过行政复议或行政诉讼的案例
（7）减轻、从轻、从重的行政处罚的案例
（8）地区影响较大的案例
（9）其他具有指导作用的案例
（三）提交指导性案例应当确保其真实性。
河南省体育局对于提交的案例，应当组织专业人员从实体和程序等方面严格遴选、审核，必要时可以对原案例作必要的技术性修正，防止案例出现错误。
第四条 遴选具有河南地方特色案例，提高案例适用率，积极发挥案例指导作用。
第五条 河南省体育局对于经过初选、审核的案例，可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后，进行审定。
第六条 指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、法律适用、裁量说明、案例评析等内容。案例评析应当具有代表性、合法性和适当性。
第七条 河南省体育局对于经审定后的指导性案例，应当通过部门网站、部门公众号、期刊等公众知晓形式公布。但是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的，不得公开。
第八条 河南省体育局建立指导性案例电子库，加强管理，保证案例库所存指导性案例的可用性，提高指导性案例的使用价值。
第九条 参考体育行政执法案例指导制度“指导性案例”做出的行政处罚，在处罚的种类、幅度以及程序等方面与“指导性案例”一致或基本一致，要保证案件处理标准的统一性，体现“同案同罚”原则。
第十条 河南省体育局局对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的及时废止：
(一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的；
(二)新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的；
(三)后指导性案例优于前指导性案例的；
(四)监督机关依法撤销、纠正的；
(五)其他法定事由应当废止的。
第十一条 各级体育部门及其执法机构实施行政处罚，应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件，可以参考河南省体育局的指导性案例，但是不宜在行政处罚文书中直接引用。
第十三条 市、县体育部门每年应当开展案卷评查，进行讲评，以案说法，纠正违法和不适当的行政处罚行为，但是不宜编纂行政处罚指导性案例。
第十四条 本制度自发布之日起施行，由河南省体育局负责解释。
