豫体政〔2018〕9号
各省辖市体育（教体）局、省直管县体育部门,局直属各单位、机关各处室：
现将《2018年河南省体育系统全面落实行政执法责任制工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2018年度河南省体育系统全面落实行政执法责任制工作方案
为了贯彻落实《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（豫法政办〔2018〕10号，以下简称《通知》），按照省政府法治政府建设总体部署和工作要求，进一步改进省体育系统行政执法工作、规范体育行政执法行为、提升体育行政执法水平，全面落实我省体育系统行政执法责任制工作，充分发挥行政执法责任制在推动依法治体、体育强省建设中的重要作用，现就2018年省体育系统全面落实行政执法责任制工作制定方案如下。
一、深化认识，明确思路
党的十九大为全面推进依法治国、加快建设法治政府作出了战略部署，明确提出了“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的要求。全面落实行政执法责任制作为推进法治政府建设的重要抓手，经过几年来在全省体育系统的深入开展，已经取得了明显成效。全省各级体育部门的行政执法主体基本规范，行政执法岗责体系基本明晰，执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法水平不断提升。2018年，省体育系统全面落实行政执法责任制将以夯实基础、持续规范为重点，进一步完善执法制度，落实执法规范，强化执法监督，严格责任追究，努力推进我省体育系统行政执法责任制工作取得新进展。
二、认真抓好学习培训和宣传
各级体育部门要认真组织开展行政执法责任制学习培训宣传工作。一是要认真制定学习培训宣传方案，把案卷立卷规范、案卷评查标准等作为本单位领导干部及工作人员年度学习培训的重要内容；二是要采取灵活多样的学习培训方式，采用集中学习、个人自学、专题讲座等形式，有条件的部门可以编印依法行政法制读本，购买相关书籍，为行政执法人员提供便利的学习条件；三是适时组织行政执法知识竞赛或者考试，全面检验本部门行政执法人员学习成果；四是要加强对行政执法责任制的集中宣传和日常宣传，采用制作宣传栏、宣传板块或者网站浮动图标、悬挂标语、微信平台等方式，深入宣传体育系统全面贯彻落实行政执法责任制的重要意义。
通过学习培训和宣传，明确全面落实行政执法责任制的主要内容和工作要求，提高严格法律法规实施、严格按照法定权限和程序行使权力的意识，增强各级体育执法部门和执法人员严格规范公正文明执法的使命感和责任感，提高社会公众了解、配合、监督体育部门行政执法工作的积极性。
三、全面规范行政处罚裁量权
按照省政府统一要求，各级体育行政部门要根据相关法律、法规、规章的立改废情况，及时梳理行政处罚依据，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等对现行有效的法律、法规、规章制定、修订行政处罚裁量标准。
四、规范严格执法
各级体育行政执法部门要进一步完善行政执法案卷评查制度，制定发布行政执法案卷立卷规范及行政许可、行政处罚案卷评查标准。逐步建立行政执法案例指导制度，在执法实践中筛选出一批具有合法性、代表性、示范性的行政执法案例，供行政执法人员学习参考。注重开展优秀行政执法案卷评选活动，做好主动申报和逐级推荐工作。
逐步推行“互联网＋体育行政执法”，加强行政执法信息化建设和信息共享。采取适当方式，将执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开，提升体育系统行政执法透明度和公众知晓度。
五、做好行政执法监督工作
各级体育行政部门要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法资格考试不合格者，不得授予执法资格，不得从事执法活动。认真落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》（以下简称《办法》），按照《办法》规定的重大行政处罚范围，严格执行重大行政处罚备案程序，切实做到有案必备。对于法制机构审查后认为违法或不当的重大行政处罚，要依法、及时进行纠正。各级体育行政执法部门要在每年7月、12月向本级政府法制机构报告行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级体育行政主管部门要高度重视全面落实行政执法责任制工作，把本方案的贯彻落实列入重要工作日程，切实加强领导，精心安排组织，突出重点，注重实效，把全面落实行政执法责任制作为推动全局工作的着力点，抓紧、抓好各项工作的推进落实。
（二）重视典型带动作用。省体育局选取郑州市、洛阳市、南阳市体育行政执法部门作为培育对象，推动行政执法责任制创新发展,经培育条件成熟后，择优向省法治政府建设领导小组办公室推荐。各级体育部门对全面贯落实行政执法责任制工作表现突出的单位和个人要以适当的形式加以宣传报道或者予以表彰，对工作推进不力，进展缓慢的要责令限期整改并予以通报。对本地区、本部门全面落实行政执法责任制工作的有效措施和先进经验，要及时报至省体育局政策法规科技处，便于推广先进经验和好的做法，发挥先进典型示范作用，促进省体育系统全面落实行政执法责任制工作健康协调发展。
（三）强化监督检查。各级体育行政主管部门要加强对全面贯落实行政执法责任制工作的督促和检查，发现问题及时研究解决。省体育局对全省全面贯落实行政执法责任制工作进行指导和监督，并适时开展全面的监督检查。
