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河南省体育局2020年度法治政府建设工作情况报告

发布日期:2021-02-25 16:07 信息来源: 局政策法规科技处(对外联络处)

  2020年,省体育局坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府关于法治政府建设工作部署,加快推进体育系统服务型行政执法建设,深入贯彻落实行政执法责任制,全面推行行政执法“三项制度”,强化行政权力监督,全局系统法治政府建设工作取得新的进展。现将基本情况报告如下。

  一、领导重视,全面部署

  省体育局对法治政府建设工作高度重视,根据《河南省2020年度法治政府建设工作安排》要求,我局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,成立了以万旭局长为组长的依法行政工作领导小组,由分管法治工作的王炳奇副局长担任副组长,局各有关处室主要负责人为小组成员,办公室设在政策法规科技处(对外联络处),由政策法规科技处(对外联络处)处长兼任办公室主任,负责在局系统深入开展依法行政各项工作。在年初召开的局长办公会上部署年度依法行政工作,对局系统依法行政工作开展中产生的突出问题及时研究解决,做到了依法行政工作年初有部署,年中有督促,年终有总结。

  一是制定印发了《河南省体育系统法治政府建设工作安排》,突出工作重点,提升服务质量,探索全面、优质、高效的行政执法方式。明确全省体育系统法治教育宣传工作的主要目标、工作原则和主要任务,并将任务逐项分解,落实到人。

  二是持续深化服务型行政执法理念。坚持以服务型行政执法理念推进服务型行政执法建设,着重加强上级部门对下级部门推进服务型行政执法的督促、指导和服务。

  三是推进体育系统服务型行政执法规范化、标准化。利用换发行政执法证的机会,组织有执法资格的公务员集中学习考试,统一执法程序,规范执法行为,确保行政执法人员依法履行职责,树立依法行政、文明执法形象。

  四是严格落实行政执法责任制。按照国家和省全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的有关要求,对局系统行政执法人员进行了三项制度的专题培训和考核,结合体育部门工作实际,严格执行三项制度。

  二、深入推进体育部门依法行政

  一是加快推进“互联网+监管”工作。按照省大数据局安排部署,对我局“互联网+监管”系统监管事项进行了深入梳理,编制了我局监管事项目录清单和实施清单。经梳理,我局监管事项共11项,即:对运动员技术等级授予的监管、对举办全国性、跨省(区、市)的健身气功活动的监管、对设立健身气功站点的监管、对兴奋剂使用的监管、对经营高危险性体育项目的监管、对公共体育设施的监管、对体育类基金会的监管、对彩票代销者的监管、对体育类民办非企业单位的监管、对体育类社会团体的监管、对射击竞技体育运动单位的监管。目前,11项监管事项基本信息和行政检查行为历史数据已经全部导入“互联网+监管”系统,对2020年行政检查历史信息搜集整理并录入系统,提升了行政检查项目覆盖率。

  二是全力推进政务服务标准化和政务服务流程再造。按照省政府和省大数据局工作要求,对省体育系统政务服务事项基本目录深入梳理拆分,实现行政服务事项最小颗粒化。经组织各有关处室认真研究,在原有9个主项基础上,拆分成38个子项,并对省体育局政务服务事项进行了要素完善和流程再造,重新录入了系统,按时完成政务服务能力优化提升任务。在拆分过程中根据事项办理难易程度和材料提交审核程序,对较为简单的事项设置了当日审核完毕,行政许可即办件达到了75%,办理时限进一步压缩,承诺时限减少50%以上,达到了省政府的工作指标要求。

  三是进一步梳理行政监管事项。按照省司法厅要求,对体育类法律法规深入梳理,对全省体育系统行政监管事项进行拆分,梳理出行政处罚、行政检查事项共40项,为对接省政务服务网“互联网+监管”系统做好准备。

  三、健全省体育系统依法决策机制

  健全依法科学民主决策机制,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,规范决策流程。探索建立公众参与平台,对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大体育行政决策事项,广泛听取公众意见。加强智库建设,建立体育行政决策咨询论证专家库,对专业性、技术性较强的体育决策事项,组织专家、专业机构进行科学论证。认真落实《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》(豫政〔2015〕81号),聘请资深律师团队北京天同(郑州)律师事务所4名律师担任我局法律顾问,积极参与合同审核和涉及我局的诉讼案件,为我局重大行政决策提出法律意见,在推进局系统依法行政中发挥积极作用。

  四、加强体育立法和规范性文件管理

  一是完善体育类法律法规。为了对全省体育场地设施进行规范管理,我局深入调研并起草了《河南省体育场地设施建设和管理条例(草稿)》。目前,《河南省体育场地设施建设和管理条例》已经列入省人大立法调研计划,我局将尽快修改完善,提交省政府法制办、省人大法工委进行审阅,争取早日出台。

  二是完善体育赛事管理措施。已经对我省现有体育赛事进行了全面梳理,对不同赛事的管理方式进行了区分,并就如何进行事中事后监管进行了研究。下一步尽快研究制定《关于加强河南省体育赛事管理的意见》,并出台《河南省体育赛事管理办法》。

  三是严格规范性文件管理。严格执行体育规范性文件制定程序,落实好调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则,从规范性文件的起草、审查、备案和公布环节严格把关,确保规范性文件的合法有效。一年来未发生规范性文件违法、违反程序、未备案等情况。

  五、全面推进体育政务公开

  全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善体育部门政府信息公开制度,充实和完善了“河南体育网”重点领域信息公开专栏内容,加大公开力度,增强公开实效,进一步明确政府信息公开范围和内容。提高政务公开能力和水平,积极参与省政府组织的政务公开、信息公开培训工作,切实提升政务公开工作人员能力水平,规范政务新媒体的运维管理,做好信息发布审核。专人管理河南政府网和河南省政务服务网统一平台上的信息公开、咨询建议、投诉等栏目,拓宽公众参与渠道和方式,依法依规及时回复社会公众的各类咨询和建议。

  六、提升体育部门工作人员依法行政能力

  积极参加省委依法治省办、省法治政府建设领导小组办公室组织的业务培训。加强对全省各级体育部门工作人员的法治教育培训,将体育部门工作人员的法治教育培训作为七五普法工作的重要内容。组织开展了有关民法典、宪法、监察法、依法行政与依法治体等主题的专家讲座。发放宪法、民法典、民法典解读等读本,通过制作展板、条幅,LED大屏、门户网站、微信公众号等方式,局系统形成了良好的法治宣传舆论氛围。把法治学习列入党组中心组学习计划,每季度至少安排学习一次,专题学习了民法典、宪法和体育类法律法规等。严格落实领导干部学法制度,每年至少举办一期领导干部法治专题培训或讲座。今年7月3日,我们邀请郑州大学法学院教授杨红军为全局系统干部职工做《民法典》专题讲座。12月15日,我们组织了全局系统2020年依法行政专题培训会,邀请省司法厅依法行政指导处处长陈晓伟做了《民法典助力服务型行政执法稳步前行》的辅导报告。组织系统干部职工开展网上法律知识学习考试,以今年执法证大换发为契机,利用中国法制网平台开展法律知识学习,提高局系统广大干部依法行政意识和能力。

  七、存在的问题、整改措施和明年工作计划

  经过一年来的努力,我局法治政府建设工作在服务型行政执法建设、行政执法责任制落实、法制培训宣传上均取得了较好的成效。但是,由于体育部门职能所限,行政审批、行政执法任务较少,在主动执法、执法检查、培训交流等方面工作开展的还不够,行政执法人员法治素养和执法能力、水平需要进一步提高。下一步我局将加强对执法人员相关法律知识培训,适时开展全省行政执法工作调研,积极督促培育点工作,发挥示范引领作用。

  2021年我局将在省依法治省领导小组指导下,扎实推进全省体育系统依法治省工作,重点工作主要有:

  一是加快提升全省体育系统行政执法人员法治素养和行政执法水平;

  二是建立培育点单位,发挥示范引领作用,组织工作督查和学习交流;

  三是持续提升体育政务服务水平,充分利用“河南政务服务网”,开展“一网通办”及“互联网+监管”工作;

  四是加快推进体育立法和政策规划起草工作,严格规范性文件和重大行政决策出台程序;

  五是提高政务公开水平,拓宽公开渠道和内容。



  2021年2月25日