致公党河南省委：
贵委提出的《关于加快发布<河南省推动体育产业高质量发展的实施意见>的提案》收悉。感谢贵委对我省体育事业发展的关心支持。省体育局对建议进行了认真研究，现答复如下：
为进一步促进全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展，河南省人民政府办公厅已于2021年1月12日印发了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就贵委的建议，对《实施意见》作如下说明：
一、《实施意见》的制定背景
随着经济社会发展和人们生活水平的不断提高，群众的健身需求、观赏需求、参与需求愈发旺盛，市场主体投资体育的热情日益高涨，为体育产业带来良好发展机遇。近年来，我省体育产业蓬勃发展，产值和从业人员不断增加，为社会经济发展作出了积极贡献。经核算，2019年我省体育产业总规模（总产出）为1232.43亿元，增加值为492.47亿元，增加值占我省国内生产总值（GDP）的比重为0.91%。2019年全省体育产业经营单位6.33万个，从业人员达17.47万人。体育服务业发展较快。竞赛表演活动广泛开展，一些赛事活动如郑州国际女子网球公开赛、焦作国际太极拳交流大赛、郑开国际马拉松赛等影响越来越大；体育旅游融合发展，成效显著，沿太行山、伏牛山、大别山等区域，利用山水资源大力开展登山、攀岩、航空等运动项目产业，社会经济效益显著；健身休闲、体育培训业等快速发展，规模越来越大。体育制造业质效不断提高。商丘、洛阳、焦作等地引进和培育一批知名企业，大众健身器材、专业运动装备制造发展很快。特色产业亮点纷呈，登封市的少林功夫、温县的太极拳享誉海内外，安阳市、郑州市上街区的航空运动产业链条日趋完善，形成了我省特色体育产业。但由于我省体育产业的发展尚处于起步阶段，总体规模较小，发展质量不高，与我省人口大省、体育大省的地位不相匹配，与人民群众日益增长的健身、观赏和参与需求不相适应。与《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》提出的目标还有一定差距。按照省政府领导指示要求，我们起草了该《实施意见》，提出了针对性的对策和举措，以期促进我省全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展。
二、《意见》的形成过程
根据国家关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的有关要求，按照省政府戴柏华副省长的批示，省体育局认真组织学习国家相关政策文件，着手起草我省关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见，把此项工作列入重要议事日程，纳入年度目标任务，积极开展调研，借鉴先进省市经验，结合我省发展实际，着眼体育产业发展潜力，起草了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（征求意见稿）。期间，先后召开20多家体育企业、各省辖市体育主管部门参加的座谈会，广泛听取意见建议，多次组织专家学者研讨论证，并两次征求相关省直单位意见，形成了《意见》（代拟稿）。
三、《实施意见》的总体目标
结合我省实际，考虑到疫情影响因素，在反复论证的基础上，我们提出了我省体育产业发展的总体目标：积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式；突出体育发展资源优势，优化产业结构，完善产业链条；集聚要素资源，丰富体育产品和服务供给，激发体育消费热情，促进多业态融合发展。到2025年，全省体育产业总规模超过2500亿元；到2035年，体育产业成为我省国民经济支柱性产业等目标要求。
四、《实施意见》的主要任务
一是优化产业发展结构。大力发展特色产业。发挥我省少林武术、太极拳等资源优势，构建以健身休闲、竞赛表演、培训研修、影视拍摄等为主要内容的武术产业体系。积极发展航空运动产业，承办国际、国内重要航空运动赛事活动，培育竞赛表演、飞行体验、教育培训等，带动通用航空维修、配件制造、运营保障等产业发展。加快发展体育竞赛表演业。支持引进国际知名赛事，大力发展地方特色体育赛事，丰富群众性体育赛事活动。积极发展冰雪产业，提升体育服务业发展水平，推动体育用品制造业升级。
二是大力促进体育消费。扩大体育消费需求。实施全民健身行动，完善百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”场地设施；加强全民健身宣传，倡导健康生活方式；加强学校体育工作，广泛开展各级学校体育竞赛，推动每名学生掌握1项以上运动技能。丰富体育消费供给。培育体育消费新模式，支持公共体育场馆延长开放时间，鼓励开发多样化健身产品、培训服务。优化体育消费环境。推进国家体育消费试点城市建设，建立体育市场主体和从业人员信用记录，加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度。
三是培育壮大市场主体。支持体育企业发展。强化分类指导和因企施策，支持拥有自主品牌、创新能力强的本土体育企业做大做强；鼓励各类中小体育企业向“专精特新”方向发展，推选业绩突出、品牌影响力强的申报国家中小企业公共服务示范平台。推动体育社会组织发展。体育社会组织符合直接登记条件的，可以直接向民政部门依法办理登记。重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组织，发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动等方面的积极作用。
四是增加体育场地设施供给。因地制宜建设体育场地设施。增加健身场地设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，合理利用公园绿地等建设一批简易实用、功能复合的就近就便体育设施；加快社会足球场地建设。优化体育产业用地供给。在安排年度土地利用计划时，加大对体育产业新增建设用地的支持力度；探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”土地发展体育产业。推进各类体育设施开放。
五是推动融合发展。深化体教融合发展，完善青少年体育赛事体系和学校体育教学、训练和竞赛体系；支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制，加强体育传统特色学校和普通高校高水平运动队建设，将其纳入竞技体育后备人才培养体系。促进体旅融合发展。鼓励旅游景区因地制宜开发体育旅游项目，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、示范基地。推动体医融合发展，鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动促进健康指导，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。
五、《实施意见》的保障措施
一是深化“放管服”改革。完善体育赛事管理服务机制，优化确需保留的安全许可及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批流程，探索建立大型赛事多部门联合“一站式”管理服务机制。各协会主办的体育赛事活动资源、培训项目等，符合条件的都要通过公开方式交由市场主体承办。推动公共体育场馆“改造功能、改革机制”。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。
二是强化政策资金支持。体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。体育场馆自用的房产和土地，可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励有条件的地方设立体育产业发展引导资金。积极促进银企对接，加大对体育企业的金融支持，积极开展应收账款、知识产权等质押贷款创新，满足体育企业多样化融资需求。
三是健全支撑体系。支持高等院校、职业院校加强体育产业专业人才培养。鼓励校企合作，多渠道培养体育产业人才，大力发展体育职业教育，提升从业人员职业素质、专业水平与服务能力。健全体育产业、消费、场地动态统计监测制度，形成日常监测机制，定期发布统计数据和报告。
再次感谢贵委对体育工作的关心和支持。
联系单位：省体育局体育产业处
联系电话：0371—63866709
2021年6月29日
