各省辖市发展改革委、济源示范区发改统计局、各省直管县（市）发展改革委：

　　《河南省发展和改革委员会服务“万人助万企”活动若干措施》已经委领导研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　2021年7月22日                                    

河南省发展和改革委员会服务“万人助万企”活动若干措施

　　为深入贯彻落实省委、省政府“万人助万企”活动部署，切实为企业办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力，推动全省经济发展提质提速，结合发展改革工作实际，制定以下措施：

　　一、深化“放管服效”改革。推进投资审批“三个一”（审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天）改革，开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，强化投资项目在线审批监管平台应用，进一步提升投资审批效率。全面推行备案类企业投资项目承诺制，以供地为节点分类优化政府统一服务事项、企业信用承诺事项、保留审批事项办理流程等，将一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。开发区内一般性企业投资项目实行“承诺制+标准地”等模式，实现“事项全承诺、拿地即开工”。

　　二、降低企业成本负担。全面宣传国家、省减税降费政策，帮助企业准确掌握并及时对接享受各项优惠政策，充分释放政策的“含金量”。全面清理取消我省城镇供水供电供气供暖环节不合理收费，规范接入工程费用及其他各类收费。开展公共资源交易领域乱收费专项整治工作。加强政府定价经营服务性收费、行政事业性收费目录清单“一张网”管理，目录清单之外一律不得设立收费项目。继续实施高速公路差异化收费，降低企业物流成本。持续推进公共资源交易领域减费，加快建设全省统一的公共资源交易市场主体库，实现市场主体“一地注册、全省通用”。

　　三、优化创新创业环境。高标准举办国家“双创”活动周主会场活动，探索创新“智慧岛”运营方式，把“智慧岛”建设作为双创载体标准化推广，为市场主体提供高效专业创新创业服务。推进大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖，支持企业建设省级工程研究中心、企业技术中心等创新研发平台，创建一批国家级工程研究中心和企业技术中心。推进“5G+工业互联网”融合创新，培育细分行业、特定领域和产业集群工业互联网平台，打造“5G+工业互联网”融合应用场景。研究将符合条件的战略性新兴产业企业纳入电力市场化专场交易名单，享受电价优惠支持政策。

　　四、巩固提升产业链水平。推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，摸排梳理龙头骨干企业的主要配套企业、关键环节短板、可对接的省内外企业和科研机构等，精准实施一批强链补链、技术攻关项目，支持企业申报国家先进制造业和现代服务业、重大技术装备攻关等专项资金。定期组织发布省市重点项目清单，加强产销对接、供需协同，提升产业链上下游协同配套水平。对处于产业链关键环节企业所遇到的问题和困难，实施响应快速、程序简单、规则透明的针对性帮扶。

　　五、支持企业扩大投资。鼓励企业围绕新兴产业和未来产业、现代服务业、新型基础设施建设等领域开展投资，省自主创新基建资金、现代服务业发展专项资金加大支持力度。支持企业加大技术改造投入，推动设备更新、扩产增效。加强与开发性、政策性、商业性等金融机构沟通衔接，适时向金融机构集中推介具有融资需求的重大项目清单，加大融资支持力度。积极支持符合条件的项目纳入基础设施REITs试点项目库，做好咨询服务和指导协调，帮助企业落实REITs发行各项条件，有效盘活基础设施存量资产。

　　六、强化用电用能保障。进一步强化省内220千伏及以上主干电网，加快推进城乡配电网建设。推动风电、生物质热电联产项目有序并网，推进屋顶分布式光伏发电建设。制定实施能源消费预算管理办法，加强市级统筹，增量指标重点支持能效水平高、产业链条长、产出效益高的优质企业和项目，做到“有限资源保重点”，各地节能降碳改造形成的节能量可以作为新建项目能耗指标。推进用能权有偿使用和交易扩围，鼓励企业通过用能权交易市场获得能耗、煤耗指标。

　　七、加大金融支持力度。推动设立省级创业投资引导基金和新兴产业投资引导基金，支持与市、县合作，加大天使、创投、风投机构引进力度，加强企业投融资服务，帮助企业扩大股权融资规模。完善推广“信易贷”服务平台，将更多符合条件的中小微企业纳入信易贷白名单，推动金融机构创新研发线上信用贷款产品，为企业提供更大力度、更低成本的融资服务。搭建政银企项目合作平台，常态化开展线上线下政银企对接活动。

　　八、强化企业项目建设服务。持续开展重大项目服务督导活动，完善落实领导分包、集中开工、例会调度等工作机制，推动重大项目加快实施。对重大先进制造业招商引资项目，建立省市专项工作推进组，实行“日沟通、周汇报、半月调度”，推动项目尽快落地。组建设立省项目服务中心，统筹服务项目谋划、储备、建设等工作，帮助服务协调用地、用能、资金、环境指标等问题。加强重大项目库建设，对列入省重点项目、十大新兴产业链清单项目建立绿色审批通道，全力为项目加快实施创造条件。

　　九、强化开发区载体支撑。突出开发区主阵地、主战场、主引擎作用，加快推进规划修编，确保开发区产业用地比例不低于60%，提升产业和项目承载能力。聚焦签约项目落地和产业发展需求，统筹存量厂房盘活改造和新增厂房建设，为项目低成本快速落地创造条件。全面推行“管委会+公司”运行模式，建设专业化、市场化、国际化的管理团队，推行“一枚印章管审批”改革，提升政务服务效能。推动开发区完善土地盘活机制，通过项目招商、技改升级、企业扩能等，盘活一批低效、闲置用地。支持企业在开发区中投资建设、运营特色产业园。

　　十、强化上下协同联动。全省发改系统牢固树立“服务企业就是服务全省工作大局”的意识，提高政治站位、提升政治能力，躬身入局、担当作为，努力在活动中走在前、作表率。充分发挥委“万人助万企”活动工作领导小组和产业政策、营商环境、要素保障、科技创新四个工作专班作用，建立问题及时收集、分工办理、限时销账机制，加强重点问题集中会商研究，明确问题化解责任人和时限要求，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。各级发展改革部门要完善工作机制，压实工作责任，强化协同联动，推进助企服务各项工作落地落实。