全面依法治国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。2021年，省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府关于法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，全局系统法治政府建设工作取得新的进展。现将基本情况汇报如下。
一、加强组织领导
推进依法行政，建设法治政府，关键在于党的领导。省体育局党组高度重视体育系统的依法行政工作，党组书记、局长万旭主动承担法制建设组织者、推动者和实践者的第一责任人职责，担任省体育局法治政府建设工作领导小组组长，分管法治工作的王炳奇副局长担任副组长，局各有关处室主要负责人为小组成员，办公室设在政策法规科技处，做到了组织机构健全、工作责任明确。召开两次局长办公会和一次党组会专题研究依法行政，制定印发了《河南省体育系统2021年法治政府建设工作安排》，对年度依法行政工作做部署，及时听取局系统依法行政工作汇报，研究解决局系统推进依法行政工作中产生的突出问题，做到了依法行政工作年初有部署，年中有督促，年终有总结。
二、全面提高法治思维和依法行政能力
认真履行法治政府建设主体职责，严格落实领导干部学法制度。把法治学习列入党组中心组学习计划，局领导带头学习，带头思考，带头实践，实现局领导班子学习法律制度化。2021年党组中心组集中学习了宪法、民法典、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话等重要法规及政策文件。在“12·4全国宪法日”期间，省体育局机关及全局系统各单位围绕“深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神”主题，开展了形式多样的宪法学习宣传活动，不断增强干部职工依法行政、依法治体的意识，提升体育系统法治政府建设水平。加强对全省各级体育部门工作人员的法治教育培训，将体育部门工作人员的法治教育培训作为八五普法工作的重要内容。组织开展了有关宪法、民法典、行政处罚法、依法行政与依法治体等主题的专家讲座。12月2日，我们组织了2021年全省体育系统依法行政专题培训会，邀请省司法厅依法行政指导处副处长夏新军做了《以服务型行政执法为抓手 深入推进依法行政》的专题报告。以服务型行政执法比武活动和执法证核验为契机，利用中国法制网平台开展法律知识学习，提高局系统广大干部依法行政意识和能力。局机关干部法律知识考试合格率达到100%，行政执法人员持证率达到100%。
三、依法履行政府职能
一是积极推进省体育系统“数据共享”、“一网通办”及“互联网+监管”工作。按照省政府、省大数据局安排部署，认真梳理、收集相关处室对数据共享、对接的需求和意见，做好数据共享、对接工作。比对国家体育总局监管事项、设定依据等内容，形成省体育局“互联网＋监管”系统关联表，与总局监管事项关联对接。督促、配合局业务部门网上办件，并把线下办件数据及时录入系统。对我局提出的咨询、投诉、建议、评价等信息进行研究与回复，截至2021年12月底，办件共1100余件。深入推进全省体育系统“一网通办”和“最多跑一次”改革，扩大网上办理事项覆盖面，加大对全省各级体育部门行政执法人员培训，提高网上办件业务能力，提升网上办件率。积极对接政务服务“豫事办”，推进体育审批服务事项实现掌上办、随身办。及时公开“双公示”数据，每月将台账报河南省信用信息共享平台。
二是积极推进放权赋能工作。为深入贯彻落实《关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）》精神，全省县域放权赋能改革推进会召开后，省体育局迅速组织相关部门传达学习会议精神，要求各地各部门按照职责分工高效推进权限下放。省体育局各相关业务处室根据“能放尽放”的原则推动行政审批权限下放，扩大县（市）审批自主权；县（市）体育主管部门全面承接下放事项，按照下放目录会同责任部门加强梳理对接。要求相关县（市）体育部门制定赋权事项的培训辅导计划，做好赋权事项的政策解读、业务培训、网络技术支持等工作，实现本系统内赋权事项顺利交接，平稳过渡，保障每一项下放权利的承接落在实处，全力以赴把放权赋能改革工作任务抓实到位。
三是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善体育部门政府信息公开制度，充实和完善了“河南体育网”重点领域信息公开专栏内容，加大公开力度，增强公开实效，进一步明确政府信息公开范围和内容。积极参与省政府组织的政务公开、信息公开培训工作，切实提升政务公开工作人员能力水平，规范政务新媒体的运维管理，做好信息发布审核。专人管理河南政府网和河南省政务服务网统一平台上的信息公开、咨询建议、投诉等栏目，拓宽公众参与渠道和方式，依法依规及时回复社会公众的各类咨询和建议。
四是深化体育行政管理体制改革。推进省级体育协会脱钩工作，理顺体育部门、直属事业单位和体育协会之间的职责、关系；研究制定政府购买体育服务实施细则，建立完善体育社会团体管理、监管各类制度规范，充分发挥体育社会团体在提供体育公共服务中的积极作用；强化体育部门在公共体育服务方面的宏观管理、制度设定职责，提升各级体育部门行政执法能力和水平。
四、规范行政权力运行
一是全面落实政府权责清单制度，理清政府和市场、政府和社会的关系，根据法律、法规、规章立改废释情况、机构和职能调整等情况，及时调整完善并公布体育部门权责清单，确保权责清单的权威性、时效性和准确性，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
二是健全依法科学民主决策机制。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，规范决策流程。探索建立公众参与平台，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大体育行政决策事项，广泛听取公众意见。加强智库建设，建立体育行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的体育决策事项，组织专家、专业机构进行科学论证。认真落实《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》（豫政〔2015〕81号）和《关于印发<政府购买法律服务实施办法>的通知》（豫司文〔2021〕234号），聘请北京天同（郑州）律师事务所4名律师担任我局法律顾问，全程参与了我局的行政决策、合同审查、案件代理、商务谈判、法律咨询等，参与了局旧房改造工作的全过程，为我局重大行政决策提出法律意见，在推进局系统依法行政中发挥了积极作用。
五、加强体育政策法规和规范性文件工作
一是完善体育类政策法规体系。推动省政府印发了《关于加快建设体育强省的实施意见》，提出到2025年力争迈入体育强省行列，到2035年全面建成现代化体育强省，为全省体育事业发展谋划了宏伟蓝图。推动省政府办公厅印发了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》。制定了《河南省“十四五”体育发展规划》《河南省武术产业发展规划（2021-2025年）》《河南省推进全民健身和全民健康深度融合的实施意见（2021-2025年）》《河南省加快补齐全民健身场地设施短板完善全民健身公共服务体系实施方案》《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的实施意见》等一系列配套文件，为体育事业发展提供了重要保障。
二是加强体育立法工作。以《体育法》修订为契机，加快推动《河南省体育场地设施建设和管理条例》的调研及立法工作。目前《河南省体育场地设施建设和管理条例（草稿）》已起草完成，我局将尽快修改完善，提交省司法厅、省人大法工委进行审阅，争取早日出台。
三是完善体育赛事管理措施。已经对我省现有体育赛事进行了全面梳理，对不同赛事的管理方式进行了区分，并就如何进行事中事后监管进行了研究。正在研究起草《关于加强河南省体育赛事管理的意见》和《河南省体育赛事管理办法》。
四是严格规范性文件管理。严格执行体育规范性文件制定程序，落实好调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，从规范性文件的起草、审查、备案和公布环节严格把关，确保规范性文件的合法有效。根据《河南省行政规范性文件管理办法》规定，规范性文件需两年清理一次，2021年对我局现有规范性文件进行了全面清理，共清理规范性文件40件，清理结果已在河南体育网公布。
六、发挥综合功能，体育更加出彩
深入推进法治政府建设，有力地保障了省体育局各项业务工作的开展。一年来，我们在省委、省政府的坚强领导下，统筹推进疫情防控和体育事业发展，迎难而上、顽强拼搏，公共体育服务体系建设不断完善，竞技体育取得优异成绩，体育产业快速发展，体育综合功能得到发挥，各项体育工作取得新进展，在建设体育强省、体育河南的道路上迈出坚实步伐。
一是奥运全运取得优异成绩，为国为省增光添彩。在第32届奥运会上，我省14名运动员代表国家参赛，共夺取2枚金牌、1枚银牌，打破1项世界纪录、1项奥运会纪录，创造1项世界最好成绩。在第14届全运会上，我省共有466名运动员夺得竞技体育项目16枚金牌、11枚银牌、17枚铜牌，群众体育项目2枚金牌、3枚银牌、4枚铜牌，继续保持中西部省（区、市）领先位次。二是扩大健身设施供给，弥补群众身边的健身设施短板17个省辖市和济源示范区全部建成或在建“两场三馆”，全年新增全民健身设施项目1400余个。城市社区“15分钟健身圈”、乡镇和行政村体育健身设施均实现全覆盖。截至2021年底，全省体育场地数量达到30.4万个，人均体育场地面积达到2.3平方米。
三是广泛开展赛事活动，全民健身热情持续高涨。举办全民健身活动月、河南省第八届太极拳健身大赛、三门峡横渡母亲河活动、“上冰雪、迎冬奥”全民冰雪梦想季等一系列全民健身赛事活动，带动全省经常参加体育锻炼的人数比例达到36.4%。省乒乓球协会成功举办“直通WTT大满贯·世乒赛”暨奥运模拟赛新乡站、南阳站赛事，省羽毛球协会举办2021全国羽毛球冠军赛，有效展示了河南良好形象。四是体育产业提质增速，产品和服务供给不断丰富。2020年全省体育产业总规模达1285.81亿元，增加值为514.26亿元，增加值占同期全省GDP的比重为0.94%。举办新乡体育文化旅游产业交流大会暨户外时尚运动嘉年华活动、第十三届安阳航空运动文化旅游节。体育彩票全年销售165.25亿元，同比增长26.34%，销量稳居全国第五位，筹集公益金41亿元，为体育事业发展提供有力支撑。
七、正视差距不足，明确努力方向
经过一年来的努力，我局法治政府建设工作在服务型行政执法建设、行政执法责任制落实、法制培训宣传上均取得了较好的成效。但是，由于体育部门职能所限，行政审批、行政执法任务较少，在主动执法、执法检查、培训交流等方面工作开展的还不够，行政执法人员法治素养和执法能力、水平需要进一步提高。下一步我局将加强对全省体育执法人员相关法律知识和执法技能培训，适时开展对全省体育赛事监管、高危险性体育项目经营监管、体育培训市场监管专题调研。
2022年3月4日
