2022年，省体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实省委、省政府关于法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，法治政府建设工作取得新成效。

　　一、提高政治站位，加强组织领导

　　省体育局党组高度重视体育系统的依法行政工作，党组书记、局长万旭主动承担法治建设组织者、推动者和实践者的第一责任人职责，担任省体育局法治政府建设工作领导小组组长，分管法治工作的王炳奇副局长担任副组长，局各有关处室主要负责人为小组成员，办公室设在政策法规科技处，做到了组织机构健全、工作责任明确。党组会专题研究依法行政，制定了《河南省体育局关于印发2022年度法治政府建设工作要点的通知》，对年度依法行政工作做部署，及时听取局系统依法行政工作汇报，研究解决局系统推进依法行政工作中产生的突出问题，做到了依法行政工作年初有部署，年中有督促，年终有总结。根据2021年依法行政考核问题清单，认真梳理总结存在的问题，制定整改措施，形成整改报告，持续细化落实。

　　二、深入开展普法学习宣传活动

　　严格落实领导干部学法制度，把法治学习列入党组中心组学习计划，每季度至少安排学习一次，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《体育法》等内容。以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，开展了形式多样的宪法学习宣传活动。在局系统开展“美好生活·民法典相伴”主题学习宣传活动，营造了学法、守法、用法的浓厚氛围。结合疫情防控需要，在局系统开展《传染病防治法》等疫情防控普法宣传活动。严格按照《体育总局关于学习宣传和贯彻新修订的<中华人民共和国体育法>的意见》要求，印发《河南省体育局关于学习宣传和贯彻实施新修订的<中华人民共和国体育法>的通知》,高标准做好《体育法》宣传教育和贯彻实施工作，认真研究具体举措，坚持主责主业相衔接，做好相关工作的协调保障，及时发现和解决存在的问题，有序推动本单位体育法治建设工作。

　　三、依法履行政府职能

　　一是积极推进省体育系统“数据共享”、“一网通办”及“互联网+监管”工作。按照省政府、省行政审批和政务信息管理局安排部署，做好数据共享、对接工作。督促、配合局业务部门网上办件，并把线下办件数据及时录入系统。每个工作日都要进行此平台工作查看，对我局提出的咨询、投诉、建议、评价等信息进行研究与回复。做好“双公示”和8类行政管理信息归集报送工作。积极配合省行政审批和政务信息管理局推进省级政务服务大厅建设，按照“三集中三到位”改革要求，协助行政审批处挂牌，并顺利入驻办事大厅。落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省进一步优化政务服务便民热线实施方案的通知》要求，配合省行政审批和政务信息管理局推进省级12345热线上线。

　　二是积极推进放权赋能工作。按照省委全面深化改革委员会办公室要求，根据省委改革办、省委编办汇总的第二批赋予县（市）的经济社会管理权限清单，按照能放尽放的原则认真梳理我单位事项，最终确定将“拆除公共文化体育设施或改变功能、用途的审核”、“对未经审批经营高危险性体育项目的行政处罚”等8个事项下放。根据《关于进一步深化县域放权赋能改革的意见》要求，按照自下而上、上下结合的方式，认真收集梳理县（市）权限需求，精准对接县域发展所需、基层所盼，配合省编办编制放权赋改革工作联络表，明确事项监管部门，加强事中事后监管。优化审批服务，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《体育总局关于在自由贸易试验区推行经营高危险性体育项目许可告知承诺制工作的通知》要求，在自贸区推进经营高危险性体育项目许可告知承诺制，扎实做好自贸区“证照分离”改革工作。

　　三是持续优化营商环境。根据省法治政府建设领导小组办公室《关于进一步改进行政执法服务当前重点经济工作的意见》（豫法政办〔2022〕11号）文件，为打造良好的营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省优化营商环境条例》和河南省体育行政处罚裁量标准，依据不同违法行为的事实、性质、情节及所造成的社会危害程度等因素，细化量化裁量范围，编制了河南省体育行政处罚《减轻处罚事项清单》和《从轻处罚事项清单》，进一步规范执法行为。

　　四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善体育部门政府信息公开制度，充实和完善了重点领域信息公开专栏内容，加大公开力度，增强公开实效，进一步明确政府信息公开范围和内容。积极参与省政府组织的政务公开、信息公开培训工作，切实提升政务公开工作人员能力水平，规范政务新媒体的运维管理，做好信息发布审核。专人管理河南政府网和河南省政务服务网统一平台上的信息公开、咨询建议、投诉等栏目，拓宽公众参与渠道和方式，依法依规及时回复社会公众的各类咨询和建议。

　　五是深化体育行政管理体制改革。强化体育部门在公共体育服务方面的宏观管理、制度设定职责，提升各级体育部门行政执法能力和水平。结合事业单位重塑性改革，科学调整局机关、局属单位的职能任务。完善行政审批职能，加挂行政审批处牌子，并入驻省级政务服务大厅。加快体育社会组织改革，完成省体育总会换届，充分发挥体育社会组织在提供体育公共服务中的积极作用，持续构建新时期体育工作格局。

　　六是开展高危体育项目检查工作。开展全省体育系统经营高危险性体育项目（游泳、滑雪、攀岩、潜水）安全监督自查工作，先后印发《关于开展全省体育系统经营高危险性体育项目行政审批和安全监管自查工作的通知》《关于开展经营高危险性体育项目专项监督检查工作的通知》，编印《经营高危险性体育项目有关材料汇编》，组织开展专题培训会。召开高危专项工作推进会。成立18个督导检查组，在重要时间节点多次到地市全面实地检查，通过采取谈话了解、实地查看、座谈讨论、查阅资料等多种形式对所检查的地市经营高危体育项目场所数量、经营情况、社会体育指导员和救助人员数量、执法队伍建设及执法监督开展情况进行了检查了解，并对相关工作做了沟通交流和监督提醒，形成了对各市经营性高危体育项目专项监督工作的总结分析报告，完善了监管工作机制，明确了经营高危险性体育项目的职能管理、执法检查和执法监督职责，形成了长效机制。各地市新完成审批并制作颁发高危险性体育项目经营许可证50个。

　　四、规范行政权力运行

　　一是全面落实政府权责清单制度，理清政府和市场、政府和社会的关系，根据法律、法规、规章立改废释情况、机构和职能调整等情况，及时调整完善并公布体育部门权责清单，确保权责清单的权威性、时效性和准确性，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　二是健全依法科学民主决策机制。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，规范决策流程。探索建立公众参与平台，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大体育行政决策事项，广泛听取公众意见。加强智库建设，建立体育行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的体育决策事项，组织专家、专业机构进行科学论证。聘请北京天同（郑州）律师事务所4名律师担任我局法律顾问，全程参与了我局的行政决策、合同审查、案件代理、商务谈判、法律咨询等，参与了局旧房改造工作的全过程，为我局重大行政决策提出法律意见，在推进局系统依法行政中发挥了积极作用。

　　五、加强体育政策法规和规范性文件工作

　　一是完善体育类政策法规体系。推动省政府印发了《加快建设体育河南实施方案》，我省体育工作的目标更加明确，发展路径更加清晰。联合省教育厅研究制定了《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》《河南省体育类校外培训机构设置标准和管理指南（试行）》，加快推进相关工作落实落细。制定印发了《河南省促进体育产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》《河南省体育产业基地管理办法》，为体育产业发展提供了重要保障。制定了《省级体育社会组织负责人人选审核办法（试行）》，为体育社会组织改革保驾护航。

　　二是严格规范性文件管理。严格执行体育规范性文件制定程序，落实好调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，从规范性文件的起草、审查、备案和公布环节严格把关，确保规范性文件的合法有效。按照省法治政府建设领导小组要求，对本单位实施的省政府规章规范性文件、本单位现行有效规范性文件等进行认真梳理，及时完成清理工作任务。经清理，由省政府制定、省体育局为实施部门的行政规范性文件4件，省体育局系统现行有效规范性文件27件。清理结果已在省体育局官网公布。

　　六、发挥综合功能，体育更加出彩

　　一是丰富全民健身服务供给。推进全民健身设施补短板，全省17个省辖市、济源示范区均建成或在建“两场三馆”，城市社区“15分钟健身圈”、乡镇和行政村体育健身设施均实现全覆盖，建成12个体育公园，规范社会足球场地建设和运营管理。完成全省583处受灾健身场地和52个体育场馆的灾后重建，更新健身器材6000余件。推进全民健身活动多样化发展，开展群众性冰雪运动，组织全民健身月、全国新年登高健身大会和“智慧中原”新春社会体育网络大联赛等活动，带动经常参加体育锻炼人数达到3505.4万人，占全省总人口36.4%。统筹将全国AI健身大会、省社区运动会、国家体育锻炼标准达标测验融为一体，提升赛事质量。举办中华轩辕龙舟大赛等品牌赛事，“环中原”自行车公开赛、太极拳公开赛被列入“喜迎二十大 欢乐进万家十大群众文化活动”。制定社区居民慢病运动健身干预行动实施方案，建设20个慢病预防智慧“健康驿站”服务项目，开展1400人的公共卫生从业人员和1000人的健身指导员培训。推进市、县两级“国民体质测定与运动健身指导中心（站）”标准化建设，组织社会体育指导员志愿服务、体育技能培训和推广活动，服务17.7万人次。落实“人人持证 技能河南”要求，培训体育职业技能人才1321人次，新增3477人。

　　二是大力推进竞技体育发展。优化项目结构布局，做好备战参赛队伍调整、组建、训练和提高工作。推动教练员钻研科学训练方法，提升各级各类教练员执教能力，加大科技助力训练备战力度。修订后备人才培养输送扶持鼓励办法，新增注册运动员5148人。实施“选星计划”，入营训练1610人次，筛选潜力运动员117名，向国家训练营推荐运动员15人。5名运动员参加北京冬奥会4个大项8个小项的比赛，实现了我省参加冬奥会的历史突破，其中何金博成为我国代表团最年轻的运动员。全年，在世界比赛中获得7金8银4铜、亚洲比赛中获得3金1银2铜、最高水平比赛全运会项目中获得10金12银20铜。

　　三是推动体教融合发展。实施青少年体育活动促进计划，推动运动项目进校园，打造“每天1小时校园体育活动”。组织青少年体育夏令营86场、“冠军进校园”活动31次、体育进社区20站，吸引2万名青少年参加。举办“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动，带动50万名青少年参与。完善青少年赛事体系，制定《青少年体育赛事改革若干措施》，完善赛事布局，组织省级青少年体育赛事34项次，省级体育传统特色学校比赛13项次。开展小学生“曙光”、中学生“晨光”、大学生“华光”体育活动，建立以锦标赛、冠军赛、分站赛、U系列赛、俱乐部赛为引领的精英竞赛体系。

　　四是持续推进体育产业发展。制定《促进体育产业高质量发展行动方案（2022-2025年）》等政策，助力经济社会发展。培育市场主体，与多家银行签订合作框架协议，帮助解决融资难、融资贵问题。落实支持体育产业发展税费等政策，成功申报国家体育领域贷款财政贴息项目136个，贷款需求达54.22亿元。配合省政府国资委筹建豫健体育集团。举办“首届河南体育产业（郑州）博览会”，全国67家体育企业和社会参展，填补我省体育展会空白，打造体育产业新业态。举办中国飞行家大会暨第十四届安阳航空运动文化旅游节，总签约投资额161.3亿元。发挥体育健身优惠券引领作用，使用优惠券健身消费总金额449万元，带动体育消费总额534万元。大力发展特色产业，完善武术段位制考评体系，扩大县区覆盖率。全年共销售体育彩票179.85亿，位居全国第五位。

　　2022年，省体育局法治建设工作取得了一定成绩，但对照省委省政府的要求和社会经济形势发展，仍存在一定的差距和不足：法治宣传工作创新性不足，方式方法不够多；由于体育部门职能所限，行政审批、行政执法任务较少，在主动执法、执法检查、培训交流等方面工作开展的还不够，行政执法人员法治素养和执法能力、水平需要进一步提高；部分干部学法用法的意识，运用法治思维和法治方法推动体育事业高质量发展的能力还需进一步提升等。

　　2023年，省体育局将坚持以习近平法治思想为指导，谋划和推进局系统法治政府建设，重点抓好以下工作：一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化局党组对法治建设的统一领导，落实党组专题听取法治建设工作报告制度，研究制定年度法治政府建设工作要点，强化顶层设计。二是坚持依法行政。贯彻落实新修订的《体育法》，立足工作实际，以问题为导向，进一步完善我省体育系统相关配套政策和有关规章制度的实施细则，推动我省相关地方性法规、地方政府规章的修订，扎实做好相关政策文件的立改废释工，推动体育法治化走向更高水平。三是多手段、多样化开展普法宣传，进一步加强法治培训，不断提升局系统干部职工尊法守法的意识，让尊法学法守法用法成为局系统干部职工的自觉行动和必备素质，为建设体育河南提供有力支撑。