经济大“体检”来了！8月23日，河南省政府新闻办举行新闻发布会，介绍河南省第五次全国经济普查有关情况，并回答记者提问。
六大维度带你走进河南“五经普”
发布会上，河南省第五次全国经济普查领导小组副组长，省统计局党组书记、局长李迎伟介绍，第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）工作启动以来，省委、省政府高度重视，全面贯彻党中央、国务院关于五经普工作整体部署，强化对普查工作的领导、组织和协调，及时推进普查各项工作落实，各级各部门实干笃行，稳步推进普查组织、业务准备和经费保障等各方面工作，取得明显成效。在工作进展方面，经过全省上下各级各部门和各级普查机构的共同努力，普查各项工作扎实有序推进，可以概括为以下“六个到位”。
部署：强化部门联动，凝聚工作合力
省委、省政府高度重视经济普查工作，组建了五经普领导小组及其办公室。全省各级政府扛牢对普查工作的组织领导责任，及时发文部署普查工作并组建普查机构，紧扣普查业务流程和时间节点，协调推进普查各项工作落实到位。
培训：突出培训针对性和地区特色
经济普查工作专业性很强，各级普查机构始终把人员培训放在首位，坚持“理论+实操”相结合，设置专门的答疑环节，确保培训效果。通过省级综合试点培训、单位清查业务和软件培训以及重点工作专题培训，讲深讲透普查业务，全面提升普查能力。采用“线下授课+企业微信直播”相结合的方式，实现了清查业务培训全覆盖；加强培训管理与考核，落实“一训一考”，切实提升了培训效果。各地针对基层普查工作特点和“两员”工作需要，突出培训的针对性和地区特色，实现了业务培训接地气、有实效。8月21日，我们召开了全省五经普单位清查总动员视频会议，对普查员入户技巧、清查表填报等重点、难点进行再培训和再强调，各级普查机构人员以及全部普查指导员、普查员近10万人参加了会议，为清查入户工作强化了业务保障、营造了良好氛围。
演练：通过全面模拟检验普查全流程各环节各方面
严格执行方案，普查试点模拟演练到位。今年5-7月，在信阳市浉河区开展了五经普省级综合试点，通过全面模拟普查全流程各环节各个方面的工作，重点检验了普查组织方式、方案设计和数据处理技术的科学性、准确性、可靠性、可行性，达到了熟悉流程、探索实践、锻炼队伍的目的。试点中针对“两员”选聘、宣传动员、组织实施、单位清查、数据采集等问题进行重点研究、深入剖析，从12个方面提出了30余条可行性意见建议，为普查工作的顺利开展积累了宝贵的实践经验。
准备：全省共选聘普查指导员和普查员9.5万人
加强组织实施，单位清查准备到位。组织各级普查机构高质量完成“两员”选聘和普查区划分及绘图工作。全省共选聘普查指导员和普查员9.5万人；划分普查区5.24万个，普查小区7.74万个。在编办、民政、税务、市场监管等部门的大力支持和密切配合下，按时完成部门数据收集整理和清查底册编制等工作。围绕单位清查重点难点问题开展专题调研，梳理大型商超、高校校区、专业市场等单位比较集中区域的清查办法，探索平台经济、网络直播、个体运输户等单位查找办法，为全省开展“地毯式清查”提供经验借鉴。组织普查员做好清查入户前的各项准备，分配好普查小区任务，规划好普查路线；通过多种方式开展清查告知，向各类普查对象发放《单位清查告知书》，告知普查对象入户调查的时间以及需要准备的相关证照资料。
推进：选取投入产出调查单位3016家
提前谋划布置，投入产出调查推进到位。选取我省投入产出调查单位3016家，核实调查单位信息，做好电子台账分发和业务培训，4月份启动了电子台账填报工作。编印电子台账问题解答，制定督导检查要点，全面开展电子台账填报指导和督导检查工作。
保障：省级财政承担一定比例“两员”报酬和补助经费
强化统筹协调，普查保障落实到位。财政部门全力做好普查经费保障，省、市、县级普查工作经费均已得到落实；省级财政承担一定比例“两员”报酬和补助经费，缓解基层普查经费落实难的问题。会同省委宣传部，协调省内主流媒体和相关省直部门共同谋划五经普宣传工作。组织全省各级主流媒体围绕省政府印发《通知》、省级综合试点、单位清查等重要节点，以多种形式宣传五经普的重大意义；各成员单位立足自有宣传资源，通过门户网站、微信公众号、网络平台、办事大厅等渠道，采用微视频、科普讲座、公益广告、宣传海报、标语口号等多种方式，解读和宣传五经普的重要意义、普查知识和工作进展，为全社会关注和支持普查工作营造良好氛围。
“目前，地毯式清查工作已经开始，距离普查登记标准时点也只有4个月时间。”李迎伟表示，在下一步工作中，将按照国务院经普办的统一部署，落实省委、省政府的有关要求，锚定高标准、高质量完成普查任务的总目标，贯彻“全、准、实”的总要求，坚持“六统六抓”的总方针，夯实普查责任、把握重点环节，加强组织领导，压实各级各部门工作责任，强化质量管控，确保普查数据真实准确，做好清查摸底，认真实施普查登记，强化宣传动员，全力营造良好社会氛围。
河南“五经普”单位清查工作已正式启动
发布会上，河南省第五次全国经济普查领导小组副组长、省政府副秘书长吴孔军介绍，全省各级党委政府、各部门、各级普查机构和普查人员齐心协力，全面贯彻党中央、国务院关于“五经普”工作决策部署，各项准备工作有序推进。2023年8月21日上午，全省“五经普”单位清查工作已经正式启动，“五经普”大会战已经在全省拉开序幕。
意义：对经济社会发展状况“全面体检”“精准把脉”
“五经普”具有重大现实意义。我国经济普查每5年一次，逢3、逢8年份进行，今年2023年开展第五次经济普查，也是党的二十大后开展的首次重大国情、国力调查，对准确把握新时代经济社会发展特征，改进和完善宏观经济政策，持续服务和推进高质量发展，具有重大现实意义。其一，“五经普”是对河南省经济社会发展状况的一次“全面体检”，有利于查全、查清、查准、查实我省经济社会发展规模、质量以及发展取得的新进展新成效，全面评价各地、各功能区、开发区发展情况，为高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南提供科学准确的统计信息支撑。其二，“五经普”是对河南省各类市场主体的经营变化情况进行的一次“精准把脉”，有利于客观反映河南省第二、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，更好考察和判断经济社会发展的全面实情和总体特征，有利于加强和改善宏观经济治理、制定中长期发展规划和谋划重大发展战略。其三，“五经普”是对河南省经济高质量发展进程进行的一次“问诊开方”，这次经济普查统筹开展投入产出调查，全面摸清第二产业和第三产业各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，准确反映党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻落实情况，进而针对存在的问题采取更加精准有效的政策措施，有利于促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。
特点：首次统筹开展投入产出调查增加数字经济调查内容
河南省为“五经普”采取的措施力度之大前所未有，超过过去任何一次普查。从责任和使命的角度来讲，河南省是经济大省，经济大省要勇挑大梁，勇挑大梁就必须夯实统计数据质量这个根本，确保统计数据实之又实、准之又准，经得起任何质疑和拷问，真正体现中原大地的发展成就和精神风貌。这就是我省“五经普”的责任与使命，责任沉重、使命光荣，容不得任何地方、任何人在“五经普”中有一丝一毫的虚假和水分。这是我省“五经普”工作的最主要特点。从普查工作的内容和方式方法来讲，有三个方面与前几次普查明显不同。一是首次统筹开展投入产出调查；二是新增加了数字经济调查的内容；三是在数据采集方式方法上，采取网上填报和手持终端现场采集相结合的方式，支持普查对象通过网络自主报送数据。
目标：锚定高标准高质量完成普查任务总目标
河南“五经普”的总体考虑与安排就是要锚定高标准高质量完成普查任务这个总目标，既要不折不扣按照国家统一部署做好“规定动作”，又要结合我省实际，大胆创新做好“自选动作”，全面争取主动，努力争当先进。是贯彻“全、准、实”这个总要求，找全普查单位，填准各项指标，查实普查数据，将每一家企业和个体经营户的“小账本”汇聚成我省经济发展的“大数据”。就是坚持“六统六抓”的总方针，在工作推进上，要坚持全省一盘棋，做到统一领导、统一方案、统一标准、统一培训、统一步骤、统一评估；在工作重点上，就是要突出抓机制、抓队伍、抓源头、抓督导、抓保障、抓评估这六个关键环节，全面摸清我省经济总量和结构变化。
部署：河南普查员达10万人 “数”出有据需要全社会参与支持
做好河南省“五经普”工作，需要全社会参与和支持。要实现省委、省政府对“五经普”提出的目标任务，打赢“五经普”这场攻坚战，必需社会各方共同努力，必须接受各方监督。普查员是关键中的关键，河南省企业和个体经营户的数量在全国是第一方阵，这就决定了河南省普查员的数量也在全国处于第一方阵，共达10万人。这10万人是全省“五经普”工作的主力军，是关键中的关键。关心关注他们每一个人，为他们做好服务保障，是各级党委、政府的头等大事。各个企业和个体经营户是普查成功的基础。再优秀、再认真的普查员，也离不开普查对象的配合支持，普查对象是“五经普”工作的基础和前提，依法配合普查是普查对象的责任和义务，任何逃避普查的行为都是不被允许的。各行业部门都要全力发动本领域内的企业和个体经营户积极参与普查。“五经普”既是各级党委、政府的事，也是各行业部门的事，任何行业部门都不能置身事外当旁观者。要把监督作为普查数据质量的防腐剂。要在监督下搞普查，任何人、任何集体都可以对我们任何普查员、任何普查数据进行监督，并将监督情况报给省“五经普”办公室（办公室设在省统计局）。省“五经普”办公室接受电话、短信、线上线下各种形式的监督举报。
清查对象有哪些？河南“五经普”摸清最新“家底”
根据河南省第五次全国经济普查的时间安排，目前正在进行单位清查工作，普查对象有哪些？具体作用是什么？
内容｜摸清河南最新“家底”
发布会上，李迎伟在答记者问中介绍，按照普查方案要求和总体工作安排，河南省要在今年8月至11月开展单位清查工作。单位清查是在正式普查登记前，对全省所有开展经济活动的法人单位、产业活动单位以及第二、第三产业的个体经营户，进行一个全面的摸底。通俗一点说，就是要摸清河南最新的“家底”，主要是为了搞清这些普查对象有哪些、都在哪儿、从事哪些活动，这是普查工作顺利实施的重要基础。清查的目标就是要“不重不漏、找全划准普查对象”，要通过清查，把单位找全，通过核实每一个单位的基本信息和生产经营状况，确认是否把它作为普查对象；再根据这个单位开展的主要业务活动，判断它是属于哪一个行业的普查对象；最终，形成一个包含全部普查对象的底册，在普查入户登记前，根据每个普查对象所属的行业，划分相应的普查报表。可以说，清查工作质量直接关系到整个普查工作的成败。
作用｜界定普查对象、确定实施范围、明确部门分工
单位清查的具体作用主要有三个方面。第一个是准确界定普查对象，核心是“找全查清”。近年来，河南省市场主体数量呈现爆发式增长态势，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，跨行业、跨地区经营越来越普遍，市场主体的注册地和经营地不一致、没有固定的经营场所、一址多照等现象越来越多，找全、查清普查对象的难度显著加大。通过开展单位清查工作，可以全面摸清河南省各类市场主体的基本信息、组织结构、生产经营状况、总体数量还有行业分布情况，从而准确界定五经普的普查对象，确保普查单位不重不漏。第二个作用是规范确定普查报表的实施范围，核心是“划准打样”。不同类型的普查对象需要填报的普查表是不同的，普查对象摸清后，各级普查机构就可以为普查对象编行业代码，确定行业归属，再结合其他属性信息，正确判定每个普查对象应当填报哪种普查表。对于个体经营户来说，只有做好全面清查，摸清了总体情况和行业分布，才能为后续的抽样调查提供全面准确的样本，也才能为最终准确推算个体经营户的总量及分行业的数据打下扎实的基础。第三个作用是明确部门分工，核心是“厘清职责”。根据普查方案规定，金融、铁路部门负责组织实施本系统的普查工作，普查登记阶段各级普查机构是不登记金融、铁路单位的。所以，通过单位清查把每个普查单位的所属行业界定准了，才能厘清与金融、铁路等相关部门的普查登记责任。
“总的来说，单位清查非常重要，清查工作做得好不好，在很大程度上决定着五经普的工作质量和成效。单位清查工作做好了，经济普查就成功了一半。”李迎伟表示。
河南三大阶段讲好普查故事
发布会上，河南省第五次全国经济普查领导小组副组长，省委宣传部副部长、省政府新闻办主任平萍在答记者问中介绍，河南省第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后组织实施的首次大型国情国力、省情省力调查，是对国民经济“全面体检”，是一项全省性、系统性的社会动员，需要社会各界充分理解、支持和配合。通过广泛宣传依法普查、科学普查、为民普查，将进一步提升普查工作者实事求是、依法开展普查的责任意识，促进社会广泛知晓和重视普查，积极争取普查对象对普查工作的理解和支持，为确保高质量开展普查营造良好舆论氛围。根据五经普工作周期，在普查准备、现场登记、数据发布三个阶段均有不同的宣传安排。
普查准备阶段：提升社会各界关注度、参与度
在普查准备阶段，也就是今年，把广泛性宣传与针对性宣传相结合，努力营造家喻户晓、各方配合、依法普查的良好社会氛围。一是广泛宣传普查重要内容和重要信息。围绕普查重大意义、主要内容、创新特点、统筹开展投入产出调查等，多形式多渠道广泛宣传，提升社会各界对普查的关注度和参与度。及时报道河南省第五次全国经济普查有关重要会议、重要政策和工作信息，营造积极正面的舆论环境。二是推动重点宣传产品传播。积极传播河南省第五次全国经济普查宣传片、公益广告片、标语口号、宣传海报、图解、动漫等宣传产品，有效提升普查社会知晓度，扩大宣传影响。三是开展普查知识科普宣传。聚焦普查对象的关注点、疑惑点以及填报的重点事项，多形式开展普查知识宣传，帮助普查对象正确理解普查指标和报表，准确填报数据。四是做好普查重要阶段和重要活动宣传报道。2023年8月至10月开展单位清查入户登记，单位清查是找准摸清普查对象的重要前提，也是普查宣传的关键时期，将面向普查对象着力提升宣传针对性，积极运用各类宣传产品和渠道，有效发挥媒体、专家和代表性企业的影响力，助力清查工作顺利组织实施。2023年12月为普查宣传月，将通过集中式宣传，举办经济普查主题活动和统计法治宣传，推动普查宣传形成高潮，为普查现场登记创造良好舆论氛围。
现场登记阶段：讲好普查故事、深入宣传工作亮点
在现场登记阶段，也就是2024年1月至4月，聚焦普查现场登记，讲好普查故事，深入宣传普查工作亮点，为普查顺利实施营造良好氛围。一是多角度宣传普查实况。组织有关新闻单位跟随普查工作人员一同走进普查现场，展现现场登记情况，宣传普查对象积极支持配合的事例，形成良好普查氛围。二是深入报道普查先进事迹先进经验。将组织有关新闻单位深入基层，挖掘各地区、各有关部门在普查工作中的成功做法和先进经验，大力宣传普查中涌现出的先进人物和先进事迹，积极宣传普查工作者专业严谨、敬业奉献的精神风貌，树立良好形象，赢得社会理解与认可。三是持续做好普查法治宣传。做好地方人民政府及有关部门、普查机构和普查人员职责职权以及普查对象权利义务的宣传解释工作，引导全社会依法参与配合普查。
数据发布阶段：做好数据发布解读、公布普查重要成果
在普查数据发布阶段，即2024年10月至12月，重点在科学有效做好普查主要数据发布解读，向社会公布普查重要成果，全方位反映经济社会发展状况。一是准确权威发布普查数据。主要新闻单位将及时刊发河南省第五次全国经济普查主要数据结果公报及相关发布会信息等。聚焦社会关注热点，做好普查数据解读，及时解疑释惑，促进社会各界全面认识普查成果，科学使用普查数据。二是运用普查成果宣传经济发展成就。运用普查数据多角度客观反映我省经济发展质量变革、效益提升和动能转换等情况，以及创新驱动发展、区域协调发展、绿色低碳发展、数字经济发展等新进展。
教育人口约占全省总人口28%
发布会上，河南省教育厅一级巡视员陈垠亭在答记者问中介绍，经济普查工作是一项重大的国情国力调查，是我们全社会共同的职责。河南教育系统现有各级各类学校4.99万所，教育人口2879万，约占全省总人口的28%。教育系统涉及普查机构多、从业人员多、业务范围广，普查数据质量对全省有较大影响，为确保普查数据“全、准、实”，教育系统主动谋划，主要从三个方面参与配合工作。
【统筹】河南教育系统全力配合做好五经普相关工作
强化统筹安排。河南省教育厅专门印发了《关于做好第五次全国经济普查工作的通知》，明确工作任务，指导教育系统全力配合做好五经普相关工作；省教育厅成立了教育系统五经普工作领导小组，明确牵头处室负责，统筹协调教育系统参与普查工作；各地教育行政部门、各高校也都成立了相应的领导小组，并指定专门机构和相关人员做好普查的宣传动员和组织实施工作，并为教育系统参与普查工作提供必要的条件保障。
【宣传】面向全省教育系统征集宣传标语口号300余条
加大宣传力度。省教育厅专门制定了教育系统普查宣传动员方案，面向全省教育系统征集宣传标语口号300余条，并依托官网、微信公众号等平台，及时发布五经普相关政策、推送优秀案例，协助开展宣传报道；教育系统各单位根据实际，积极参与到五经普宣传活动当中，特别是部分高校，充分发挥自身优势和特色，创新宣传理念、载体和手段，组织开展文艺创作、主题宣讲等特色活动，努力在教育系统形成多形式、多渠道、全方位、立体化的宣传局面。
【清查】找全划准各类普查单位
做好单位清查。省教育厅积极协助省经普办，指导教育系统各单位明晰普查对象和普查内容，按照属地经济普查机构要求，摸清校区内和学校管理的教学、科研、企业、医院以及为教学服务的餐饮、保洁、保安、停车等机构的详细信息，配合完成各类单位的甄别和界定，找全划准各类普查单位，为填报相关报表奠定良好基础。
“经济普查工作时间跨度长、参与人数多，下一步，省教育厅将按照省经普办的工作要求，根据职责分工，指导教育系统的普查单位强化质量管控，确保普查数据准确无误。待普查数据正式发布后，教育系统还将组织力量，积极参与相关课题研究，让普查数据转化为经济社会发展的推动力，为我省圆满完成普查工作贡献教育力量。”陈垠亭表示。
数据共享保障“五经普”“数”出有据
发布会上，河南省市场监管局二级巡视员吴祖兴在答记者问中介绍，市场监管部门承担着经营主体登记注册和服务发展的重要职责。截至今年8月15日，河南省登记在册的市场主体达1052.5万户，这些微观经济组织是五经普的重要方面。普查工作开展以来，省市场监管局认真贯彻省委、省政府部署要求，采取有力措施，推动所承担的普查工作任务落地落实。
实施数据交互共享保证数据质量可靠
对照要求，抓实重点工作。按照省经济普查领导小组要求，省市场监管局与省统计部门加强平台对接、实施数据交互，推动全省“企业和农民专业合作社登记资料”“异常名录和严重失信企业名录资料”“年报资料”等数据共享共用。按要求向市场监管总局推送“登记注册的市场主体信息，经营异常名录和严重失信企业信息、年报信息”等数据，并强化全流程管理，保证数据质量可靠。
确保数据责任清晰、来源有据、过程留痕
强化指导，抓好任务落地。指导和督促市、县市场监管部门按照同级普查机构要求，加强市场监管相关数据审核验收、质量评估核查，确保数据责任清晰、来源有据、过程留痕。配合普查机构做好单位清查、普查登记、数据审核认定和解读等工作，并充分利用系统宣传渠道广泛宣传经济普查，为普查工作顺利开展提供有力支撑。
“目前，市场监管部门承担的各项工作正稳步推进。接下来，我们将继续贯彻落实好全省普查工作整体部署，躬身入局、担当作为，圆满完成市场监管部门在第五次全国经济普查中承担的各项工作。同时，充分用好此次经济普查成果，进一步摸清市场主体、企业信用、企业年报等底数，为制定市场监管政策制度提供重要依据，为党委、政府科学决策提供重要参考，为推进中国式现代化建设河南实践做出市场监管部门更大贡献。”吴祖兴介绍。
河南安排省级工作经费2500万元
保障“五经普”顺利开展
发布会上，河南省财政厅党组成员、副厅长王崴在答记者问中介绍，经济普查是全面了解经济运行状况和社会发展新变化、新特征的客观需要，同时，准确的经济数据也是制定国民经济发展规划和重大经济政策的重要依据和支撑，尤其是在当前错综复杂的经济形势下，就显得更加迫切和必要。省财政厅高度重视第五次全国经济普查工作，积极履行省经济普查领导小组成员单位职责，将做好经济普查经费保障作为一项重要政治任务，切实为普查的顺利开展贡献财政力量。
安排经济普查省级工作经费2500万元
预算安排有保障。省财政本着实事求是、强化保障、讲求效益的原则，在财力非常紧张、经常性项目零增长、非刚性支出持续压减情况下，安排经济普查省级工作经费2500万元，用于全省经济普查工作的布置和宣传、市县业务骨干培训和普查用具购置等支出，大力支持省级综合试点工作的高标准开展，为普查工作全面实施奠定了坚实基础。
将普查相关人员劳动报酬及绩效工资纳入省级财政补助范围
支持基层加力度。考虑到当前市县财政“三保”等刚性支出压力较大，为确保普查工作质量，省财政加大资金统筹力度，特事特办，首次将普查员和普查指导员的劳动报酬及绩效工资纳入省级财政补助范围，并主动承担全省总额的50%，最大限度减轻基层财政负担，尽快全额拨付市县。
督促市县财政部门严格落实经费保障主体责任
市县财政要担当。省财政将督促市县财政部门严格落实经费保障主体责任，千方百计筹措资金，对本级普查所需费用务必足额保障，不得留有缺口；同时，要根据普查进度，及时将普查员、普查指导员的劳动报酬和补助发放到位，不得拖欠，切实提高“两员”工作积极性，确保本次经济普查任务不因经费未能及时足额到位受到影响。
研究制定普查经费监督管理办法提高资金使用效益
资金监管强措施。目前，省财政正会同省统计局研究制定普查经费监督管理办法，进一步加强普查经费预算执行和资金使用的管理。各地要严格按照普查经费开支标准和支出范围使用资金，做实全过程绩效管理，注重控制成本，防止铺张浪费，确保有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益。
“经济普查工作进入全面实施阶段，全省财政系统要精准把目标握任务，充分发挥财政职能，围绕提升普查质量，坚决做到思想认识到位、资金保障到位、协调配合到位，有效助力我省第五次全国经济普查工作顺利圆满完成。”王崴表示。
